Czerwiec zapisze się zapewne jako miesiąc, który jeszcze bardziej zbliżył Ukrainę do zjednoczonej Europy: już wkrótce efektywność pracy jej urzędów zacznie być mierzona w na podstawie unijnych zasad. Niepoślednie miejsce w procesie wdrażania europejskich wytycznych na Ukrainie przypadło naszej Fundacji, która ma odpowiadać za transfer unijnych doświadczeń.
Podpisanie memorandum o współpracy między Fundacją Solidarności Międzynarodowej a Narodowym Centrum Ukrainy ds. Służby Cywilnej (Kijów, 11 czerwca 2021 r.)
Ostatnie miesiące mijają w Ukrainie pod znakiem reform: nowa, zdecentralizowana administracja ma zastąpić radziecki model oparty na silnej władzy centralnej. Jednak przeprowadzana reforma nie ogranicza się tylko do wzmocnienia pozycji samorządów: wiąże się z nią także konieczność wypracowania reguł, według których będzie oceniana rzetelność i efektywność pracy lokalnych urzędów. To właśnie te kwestie były tematem przewodnim spotkania Prezesa Fundacji Solidarności Międzynarodowej Rafała Dzięciołowskiego z szefową Narodowego Centrum Ukrainy ds. Służby Cywilnej – Natalią Alyushiną. W rezultacie, 11 czerwca w Kijowie, obie strony podpisały memorandum o współpracy, którego celem jest wprowadzenie w Ukrainie unijnych standardów ewaluacji efektywności pracy administracji, znanych jako Wspólna Metoda Oceny.
Wspomniana Wspólna Metoda Oceny (z ang. Common Assessment Framework, w skrócie: CAF) jest narzędziem powszechnie wykorzystywanym w krajach należących do Unii Europejskiej. Zainteresowanie Ukrainy tą metodą sięga 2019 r., a jego przejawem było ubieganie się w Brukseli o przyznanie statutu krajowego korespondenta CAF dla Centrum Dostosowania Służby Cywilnej do Standardów UE. Starania te zakończyły się sukcesem. Od teraz jednym z głównych zadań wspomnianego Centrum jest opracowanie możliwości adaptacji unijnych standardów oceny administracji do ukraińskich potrzeb, a następnie wdrożenie ich w życie na poziomie lokalnym.
W związku z systemowymi podobieństwami występującymi między Polską a Ukrainą, a także z uwagi na wieloletnią praktykę naszej administracji w stosowaniu Wspólnej Metody Oceny, Ukraina postanowiła skorzystać z polskich doświadczeń w zakresie wprowadzania tych unijnych standardów w życie. Wcześniejsza współpraca między ukraińskim Centrum Dostosowania Służby Cywilnej do Standardów UE a Fundacją Solidarności Międzynarodowej sprawiła, że nasza Fundacja stała się dla strony ukraińskiej oczywistym kandydatem do pełnienia roli pośrednika w tym ambitnym procesie. Wspólnie zakładamy, że – zgodnie z założeniami kijowskiego memorandum – jeszcze w tym roku uda się nam wypracować jak najkorzystniejszą dla strony ukraińskiej metodę wdrażania CAF na szczeblu lokalnym, by w następnym roku móc stopniowo zacząć wprowadzać ją w życie.
Pomyślna realizacja projektu powinna usprawnić działania ukraińskiej administracji oraz, w przyszłości, ułatwić lokalnym samorządom pozyskiwanie unijnych dotacji przeznaczonych na ich dalszy rozwój. W dłuższej perspektywie zaś liczymy, że przeprowadzone reformy przełożą się na podniesienie satysfakcji Ukraińców z jakości otrzymywanych usług publicznych.
Memorandum zostało podpisane w ramach projektu „CAF-UA – zarządzanie jakością poprzez wdrożenie Wspólnej Metody Oceny w sektorze publicznym Ukrainy”. Projekt jest realizowany przez Fundację Solidarności Międzynarodowej i współfinansowany w ramach polskiej współpracy rozwojowej Ministerstwa Spraw Zagranicznych RP.